作為世界觀察中國(guó)的一個(gè)重要窗口，上海的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)向來(lái)惹人矚目，在全球遭新冠肺炎疫情影響大背景下，尤其如此。7月21日召開(kāi)的上海市第十五屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上，新當(dāng)選的上海市長(zhǎng)龔正通報(bào)了2020年上半年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“成績(jī)單”。上半年，上海市GDP同比下降2.6%，在一季度同比下降6.7%的基礎(chǔ)上，二季度實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。上海經(jīng)濟(jì)逐步回暖的勢(shì)頭已經(jīng)顯見(jiàn)。
一季度大幅縮水，二季度快速回升，這也是我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影。在大江東工作室看來(lái)，對(duì)開(kāi)放度極高、以外向型經(jīng)濟(jì)見(jiàn)長(zhǎng)的上海來(lái)說(shuō)，隨著國(guó)外疫情進(jìn)一步蔓延，與別處相比，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要經(jīng)受的考驗(yàn)似乎要更多一些。
但有心人也會(huì)發(fā)現(xiàn)，魔都街頭軌交，來(lái)往通勤的老外并不見(jiàn)少，十六個(gè)區(qū)里，外資項(xiàng)目仍然遍地開(kāi)花。此外，國(guó)內(nèi)巨頭也紛紛注資滬上，騰訊、網(wǎng)易、商湯、字節(jié)跳動(dòng)……輪番拿地設(shè)廠辦園區(qū)，招兵買馬。
單看一季度數(shù)據(jù)，似有涼意，二季度形勢(shì)又頗具亮色；轉(zhuǎn)眼當(dāng)下的上海街頭，往來(lái)熱鬧，不由心生懸念：下半年的上海，將會(huì)走出一條怎樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
上海上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，一個(gè)數(shù)字讓人意外：2020年前六個(gè)月，上海全市實(shí)到外資在去年同期增長(zhǎng)13.9%的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)了5.4%。
前不久結(jié)束的世界人工智能大會(huì)，8個(gè)上海人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金項(xiàng)目、36個(gè)人工智能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分別簽約，包括百度飛槳賦能中心、華為“鯤鵬+昇騰”創(chuàng)新中心、中智行車路協(xié)同應(yīng)用等重大項(xiàng)目，簽約項(xiàng)目投資總額超過(guò)300億元.
再往前回溯，3月31日，上海有過(guò)152個(gè)項(xiàng)目集中簽約，總投資額約4418億的大手筆。基于這些此起彼伏的“熱點(diǎn)”，上半年上海全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.7%，其中制造業(yè)投資連續(xù)十個(gè)季度保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
持續(xù)吸引全國(guó)乃至全球資本的魅力，離不開(kāi)這幾年上海持續(xù)優(yōu)化的高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境，依靠“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)“高效辦成一件事”已經(jīng)逐步成為常態(tài)：用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)，“一網(wǎng)通辦”甚至在向全國(guó)溢出。
5月底，四川一家從事機(jī)電設(shè)備、環(huán)保設(shè)備銷售的企業(yè)負(fù)責(zé)人，在成都和上海金山的營(yíng)商環(huán)境服務(wù)專員碰了面。趁著到成都開(kāi)展招商活動(dòng)，金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門特意派人幫這家打算投資的企業(yè)遠(yuǎn)程辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
不過(guò)，在新冠肺炎持續(xù)蔓延的當(dāng)下，營(yíng)商環(huán)境并非唯一的魅力，一個(gè)城市乃至一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)預(yù)期的好壞，還要取決于它的防疫水平。6月的世界銀行《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，對(duì)防疫表現(xiàn)欠佳的世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體今年的GDP預(yù)測(cè)，已從4月份的-6.1%降到-7.0%。
上海的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。不僅疫情防控初期就迅速形成覆蓋全市215個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6077個(gè)居村委、1.3萬(wàn)個(gè)住宅小區(qū)的防控網(wǎng)，因時(shí)因勢(shì)，分區(qū)分類，不斷增強(qiáng)防控措施針對(duì)性、時(shí)效性。從疫情初期的控制傳染源、切斷傳播鏈；到中期推動(dòng)口罩供應(yīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)能；到當(dāng)下外防輸入，建立起從機(jī)場(chǎng)到社區(qū)的全閉環(huán)防控——每一次，上海都能跑到病毒的前邊。
最近的一次“驚險(xiǎn)”，發(fā)生在5月20日，上海通報(bào)當(dāng)天發(fā)現(xiàn)一例外地來(lái)滬新冠肺炎確診病例，迅速追蹤到其在上海的密切接觸者22人，迅速落實(shí)集中隔離觀察。面對(duì)市民疑問(wèn)，“上海發(fā)布”的回應(yīng)極有底氣，“上海目前已建立的聯(lián)防聯(lián)控體現(xiàn)、檢測(cè)體系、病例追蹤能力，已經(jīng)能夠即時(shí)篩查、早期發(fā)現(xiàn)，及時(shí)切斷傳播途徑?！?/div>
不論是患者救治還是切斷傳染路徑，上海探索出一條符合超大型城市特點(diǎn)的防疫模式。而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是最重要的確定性和可預(yù)期性。
疫情初期，有網(wǎng)友戲言，一定要在上海買房，原因就是防疫的靠譜。眼下，選擇到上?！岸ň印钡钠髽I(yè)，確實(shí)已在跑步前進(jìn)。
上海土地市場(chǎng)官網(wǎng)顯示，自2月起，上海產(chǎn)業(yè)用地成交活躍，涉及浦東、松江、寶山、嘉定、青浦多區(qū)，比往年同期大幅增長(zhǎng)。僅7月7日一天，臨港就有3塊土地被競(jìng)得，均被集成電路和人工智能企業(yè)收入囊中。
疫情防控所反映的社會(huì)治理能力，正成為上海經(jīng)濟(jì)反彈的重要底色。
新經(jīng)濟(jì)孕育逆境突圍新動(dòng)能
疫情期間，人口流動(dòng)時(shí)常受限，跨國(guó)貿(mào)易漸次減少，上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)消費(fèi)一度遭遇嚴(yán)峻考驗(yàn)。
一季度，上海全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額3060.34億元，比去年同期下降20.4%；批發(fā)和零售業(yè)零售額2840.67億元，下降18.0%;住宿和餐飲業(yè)零售額219.67億元，下降42.4%。
面對(duì)困局，上海決策層反應(yīng)不可謂不快。
4月初，《上海市促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2020-2022年）》印發(fā)，聚焦無(wú)人工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程辦公、在線服務(wù)、在線文娛、在線展覽展示、生鮮電商零售、“無(wú)接觸“配送、新型移動(dòng)出行、在線教育、在線研發(fā)設(shè)計(jì)、在線醫(yī)療等12大發(fā)展重點(diǎn)。明確要實(shí)施智能交互核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)、應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放拓展行動(dòng)、創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)、品牌網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷推廣行動(dòng)、數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放行動(dòng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐行動(dòng)等6項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。
時(shí)值二季度開(kāi)局，正是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重整旗鼓的關(guān)鍵當(dāng)口，彼時(shí)，如果說(shuō)有比快速反應(yīng)更重要的，那就是抓落實(shí)的能力。行動(dòng)方案下發(fā)之后，上海市迅速策劃推出“五五購(gòu)物節(jié)”，在線新經(jīng)濟(jì)成為其中亮點(diǎn)。
上海市經(jīng)信部門牽頭舉辦的上海信息消費(fèi)云峰匯、上海制造佳品匯、首屆中國(guó)（上海）工業(yè)品在線交易節(jié)，417場(chǎng)活動(dòng)，吸引了2.3萬(wàn)余家企業(yè)參與，帶動(dòng)消費(fèi)額399.6億元，近5500萬(wàn)人次關(guān)注參與。
從副市長(zhǎng)為智能網(wǎng)聯(lián)汽車直播帶貨開(kāi)始，在線云服務(wù)、智慧康養(yǎng)服務(wù)、在線文娛等服務(wù)，在線教育、在線文旅、數(shù)字商業(yè)等場(chǎng)景，輪番向全球直播，共148場(chǎng)活動(dòng)，撬動(dòng)信息消費(fèi)增量近260億元，僅上汽榮威首發(fā)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車訂單就超1.2萬(wàn)臺(tái)。
上海市經(jīng)信委副主任阮力說(shuō)，通過(guò)重點(diǎn)推進(jìn)輕工、紡織、食品、智能硬件“1000+”名品促銷，帶動(dòng)上海企業(yè)銷售額近106億元。工業(yè)品在線交易節(jié)與17家金融機(jī)構(gòu)、23家平臺(tái)深度戰(zhàn)略合作，交易額突破130億元；吸引超3000萬(wàn)網(wǎng)民參與互動(dòng)，約810萬(wàn)市民訂購(gòu)數(shù)字內(nèi)容、在線文娛教育超58.6億元。
從無(wú)到有，從一時(shí)熱鬧到常態(tài)，特大型城市的生活服務(wù)需求，成為了經(jīng)濟(jì)逆境突圍的發(fā)展指引。
上半年，上海市商品類網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易額實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)14.3%，特別是在生鮮電商領(lǐng)域，隨著上海推進(jìn)生鮮前置倉(cāng)、城市分選中心建設(shè)，企業(yè)的服務(wù)能級(jí)不斷提升，上半年上海全市生鮮網(wǎng)購(gòu)交易額174.8億元，同比增長(zhǎng)高達(dá)138.8%。
在線新經(jīng)濟(jì)，不僅是上海市民越來(lái)越熟悉的新模式，也是上海市委書(shū)記李強(qiáng)常掛在嘴邊的熱詞，進(jìn)入7月，不論是季度工作會(huì)議，還是考察長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室，抑或是研究部署第三屆進(jìn)博會(huì)的舉辦，都不錯(cuò)過(guò)，足以見(jiàn)得其對(duì)上海未來(lái)發(fā)展之重。
破局，從做好“每一件事”開(kāi)始
不可否認(rèn)，眼下，上海面臨的壓力仍然很大，最緊要的是在工業(yè)領(lǐng)域。
根據(jù)上海市經(jīng)信委披露的數(shù)據(jù)，今年1到5月，上海全市工業(yè)總產(chǎn)值12427.16億元，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值12000.54億元，均下降近8.8%。
這也導(dǎo)致了企業(yè)稅收情況與往年相比產(chǎn)生了巨大變化。根據(jù)上海市國(guó)家稅務(wù)局統(tǒng)計(jì)，2020年上半年，上海市稅收收入合計(jì)為8871億元，與去年同期10439億相比，降幅接近兩成。
一貫以財(cái)政非稅收入占比最低聞名的上海，就在去年，剛剛經(jīng)歷一輪規(guī)?？涨暗臏p稅降費(fèi)，一年總額超過(guò)2022億元，影響地方收入增幅達(dá)11個(gè)百分點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，年初上海仍然定下目標(biāo)，政府帶頭過(guò)“緊日子”。各部門一般性財(cái)政支出一律壓減10%以上，部門預(yù)備經(jīng)費(fèi)全部取消。確保社保、醫(yī)保、教育等基本民生支出只增不減，確?？萍紕?chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等增強(qiáng)城市發(fā)展后勁的支出只增不減。
今年經(jīng)濟(jì)遭遇到空前強(qiáng)沖擊，如何排解“只增不減”帶來(lái)的財(cái)政壓力，成為上海主政者的一大考驗(yàn)。
在評(píng)議龔正所作報(bào)告時(shí)，上海市人大代表建議，要堅(jiān)定不移吃“改革飯”，毫不動(dòng)搖走“開(kāi)放路”，持之以恒打“創(chuàng)新牌”，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域改革開(kāi)放，破除體制機(jī)制障礙，抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
人民代表們的建議與上海市決策層的考量非常一致。“困難挑戰(zhàn)越大，越要堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。”5月底，李強(qiáng)在傳達(dá)全國(guó)兩會(huì)精神時(shí)說(shuō)了同樣的話，要以浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年為契機(jī)，堅(jiān)定不移吃“改革飯”，毫不動(dòng)搖走“開(kāi)放路”，持之以恒打“創(chuàng)新牌”。
也就是在今年兩會(huì)期間，《政府工作報(bào)告》提出，強(qiáng)化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，放水養(yǎng)魚(yú)，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。對(duì)于今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，“水質(zhì)”決定了“魚(yú)”的生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
從龔正的報(bào)告中可以看出，下半年，上海仍將持之以恒的“改善水質(zhì)”。
對(duì)于政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，經(jīng)過(guò)兩年多的努力，截至6月底，總門戶已接入服務(wù)事項(xiàng)2341項(xiàng)，超過(guò)84%的事項(xiàng)具備全程網(wǎng)辦的能力。在此基礎(chǔ)上，上海著眼于更高效、更便捷、更精準(zhǔn)，完善全方位服務(wù)體系，圍繞高效辦成一件事，深化業(yè)務(wù)流程革命性再造。重點(diǎn)是推進(jìn)群眾和企業(yè)關(guān)切的14個(gè)“一件事”，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)“一網(wǎng)通辦”從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。目前14件事已完成2件，其他9月底可基本完成。
從每一件具體事件入手，是務(wù)實(shí)的海派風(fēng)格。
就在7月8日，上海市委全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議會(huì)議審議了《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革加快重大項(xiàng)目推進(jìn)的若干措施》，指出要聚焦抓項(xiàng)目、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，以營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化讓市場(chǎng)主體有更多獲得感。
圍繞“高效辦成一件事”，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)和流程再造，推廣網(wǎng)上辦、遠(yuǎn)程辦。加快項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、開(kāi)工、竣工等全環(huán)節(jié)審批手續(xù)辦理，推動(dòng)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目盡早落地、盡早開(kāi)工、盡早見(jiàn)效。
或許，這一次的經(jīng)濟(jì)突圍，就藏在這“一件事”里。
注：本網(wǎng)發(fā)表的所有內(nèi)容，均為原作者的觀點(diǎn)。凡本網(wǎng)轉(zhuǎn)載的文章、圖片、音頻、視頻等文件資料，版權(quán)歸版權(quán)所有人所有。
