??“嗞，嗞，嗞——”不久前的一天，愚園路岐山村的裝修在8時(shí)準(zhǔn)時(shí)開(kāi)啟。往日，這電鉆聲讓人煩躁，但眼下在居民們聽(tīng)來(lái)卻有幾分悅耳?？粗鵁ㄈ灰恍碌男l(wèi)生設(shè)施，121號(hào)的張阿姨滿是感慨：“感謝這次改造，讓我們的生活更加舒適和方便了?！?/div>
??岐山村居民們的喜悅，不僅僅是因?yàn)榉浅商桌锱课萦辛巳碌男l(wèi)生設(shè)施，還在于為期4個(gè)月的改造中，幾乎每戶居民的聲音都成了改造的重要參考，有的居民還作為主體參與了改造的全過(guò)程。
??這是上海人民建議征集工作的又一次新嘗試，更是社區(qū)治理善于了解民情、傾聽(tīng)民意，進(jìn)而實(shí)踐全過(guò)程人民民主的生動(dòng)案例。
??愚園路百年老街上，岐山村浸潤(rùn)在梧桐樹(shù)、老洋房營(yíng)造的上海風(fēng)情里。可里弄房屋的居住條件并不舒適，和4戶鄰居共同擠在一幢房子里的張阿姨就沒(méi)少為上廁所煩惱。由于衛(wèi)生設(shè)施有限，長(zhǎng)期以來(lái)，樓里5家人共用3個(gè)衛(wèi)生間。張阿姨所在的2樓，衛(wèi)生間結(jié)構(gòu)還頗有些奇怪：8平方米的衛(wèi)生間開(kāi)出兩扇門，一扇門朝著走廊，一扇門則直接通向另一戶鄰居家。“這么多年，上廁所總是提心吊膽?！?/div>
??江蘇路街道轄區(qū)內(nèi)新式里弄房屋面積約11萬(wàn)平方米，占全區(qū)此類房屋面積的近2/3，類似問(wèn)題并非個(gè)例。去年底，居民們終于等來(lái)好消息，江蘇路街道攜手長(zhǎng)寧區(qū)房管局等相關(guān)職能部門，開(kāi)始籌備新式里弄房屋衛(wèi)生設(shè)施改造試點(diǎn)工作。
??衛(wèi)生間面積大小不一，設(shè)施使用情況復(fù)雜，涉及的居民戶數(shù)眾多，這該怎么改？恰逢人民建議征集工作全面推進(jìn)，長(zhǎng)寧區(qū)人民建議征集辦、區(qū)房管局、江蘇路街道聯(lián)手“問(wèn)計(jì)于民”，于今年5月利用社區(qū)微信公眾號(hào)、人民建議征集網(wǎng)站、郵箱、方案征詢會(huì)等多種方式，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)范圍內(nèi)居民意向征詢?nèi)采w?！俺浞掷糜邢蘅臻g靈活更改設(shè)施尺寸”“調(diào)整設(shè)備方向以求空間利用最大化”……居民們踴躍提出一個(gè)又一個(gè)建議。截至征集工作結(jié)束，首批試點(diǎn)區(qū)域發(fā)放的400余份征集函，有效回收率高達(dá)98%。
??人民建議的征集不止局限在“改造前”。36號(hào)樓的姚阿姨不止一次針對(duì)樓內(nèi)改造方案建言獻(xiàn)策，“一分為二后，衛(wèi)生間并不是完全對(duì)稱的結(jié)構(gòu)，洗手池、馬桶和淋浴器的位置要相應(yīng)微調(diào)?！彼鲃?dòng)參與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)跟進(jìn)施工，“我們后續(xù)有什么想法，會(huì)直接跟設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和施工團(tuán)隊(duì)溝通。”為了更加貼合百姓需求，街道聯(lián)合第三方專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)提出五大類改造方案，并依據(jù)居民需求量身定制，從“要不要改”到“怎么改”等各個(gè)環(huán)節(jié)充分保障居民當(dāng)家作主。
??9月底，200多處衛(wèi)生間改造工程全部完成。通過(guò)此次試點(diǎn)改造的實(shí)踐，江蘇路街道愚園路人民建議征集聯(lián)系點(diǎn)又一次拓寬了“主動(dòng)征”的渠道：人民建議征集信箱、調(diào)查問(wèn)卷、敲門行動(dòng)、座談會(huì)議事會(huì)……以便第一時(shí)間、第一地點(diǎn)收集民情民意、匯集民智民慧，確?！氨娙耸卤娙松獭?，畫出最大同心圓。
??小建議催生“智慧養(yǎng)老”大探索
??江蘇路街道有60歲以上老人2.02萬(wàn)人，占戶籍人口的40.28%，還有1200余名獨(dú)居老人，屬于人口深度老齡化社區(qū)。隨著年紀(jì)越來(lái)越大，社區(qū)獨(dú)居老人張奶奶越發(fā)擔(dān)憂，“萬(wàn)一在家發(fā)生意外，沒(méi)人發(fā)現(xiàn)怎么辦？”盡管有結(jié)對(duì)志愿者上門服務(wù)，但志愿者們也常常因事無(wú)法做到每日上門探望。為此，不少志愿者向社區(qū)建議，為老服務(wù)還需要在“人防”的基礎(chǔ)上，加上“技防”手段。
??簡(jiǎn)單的一句提議，被江蘇路街道社區(qū)服務(wù)辦負(fù)責(zé)為老服務(wù)項(xiàng)目的小馮放在了心上。在同合作單位的一次共建聯(lián)建會(huì)議上，她聽(tīng)到一企業(yè)恰好擁有較為成熟的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，一場(chǎng)“頭腦風(fēng)暴”就此展開(kāi)?！翱梢杂米钊粘５乃娛褂们闆r來(lái)獲悉老人的活動(dòng)情況?！痹镜摹凹挤馈痹O(shè)想在討論中逐漸豐富并具象化，最終確定下以“智能水表”的讀數(shù)作為實(shí)際評(píng)測(cè)指標(biāo)。就這樣，張奶奶家中安上了智能水表，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)老人的用水情況，24小時(shí)內(nèi)用水量一旦低于0.01立方米，街道城運(yùn)中心的“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)就會(huì)自動(dòng)生成案件，通過(guò)政務(wù)微信平臺(tái)反饋給街道和居委會(huì)，由居委會(huì)安排人員立刻聯(lián)系老人，上門探視，并將探視情況上報(bào)給街道，為獨(dú)居老人提供安全保障。
??除此之外，江蘇路街道專門為轄區(qū)內(nèi)居住的1200余名獨(dú)居老人拓展了“一網(wǎng)統(tǒng)管+為老服務(wù)”模塊，在獨(dú)居老人家里，和智能水表一樣，每天關(guān)注他（她）的還有AI外呼、門磁系統(tǒng)、煙感報(bào)警、紅外檢測(cè)，這些“智慧養(yǎng)老”手段都是應(yīng)群眾建議而生。一則小小的建議，在反復(fù)討論和斟酌中，成了社區(qū)治理的有效手段。
??江蘇路街道信訪辦主任熊劍鋒表示，近年來(lái)，從加裝電梯到提升城市公園品質(zhì)、再到建設(shè)社區(qū)美好生活圈……越來(lái)越多的建議通過(guò)遍布于社區(qū)家門口、樓門口、園門口的人民建議征集聯(lián)系點(diǎn)的線上和線下渠道被傳遞至相關(guān)部門。
??進(jìn)一步釋放民意民智治理效能
??在江蘇路街道社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心，“電子樣張”為老年人辦理事務(wù)提供了更加便捷的服務(wù)，它便是來(lái)源于對(duì)社區(qū)高頻辦理業(yè)務(wù)“大數(shù)據(jù)”的梳理分析。這也是一種建議征集的方式，愚園路人民建議征集聯(lián)系點(diǎn)將其稱之為無(wú)形的人民建議征集。隨著人民建議征集機(jī)制的逐步完善，人民建議征集的渠道越來(lái)越多，觸角越來(lái)越廣，實(shí)現(xiàn)了建議“隨手可提”。
??“我們聯(lián)系點(diǎn)成立一年來(lái)，收到了來(lái)自群眾的數(shù)百條人民建議?！痹谛軇︿h看來(lái)，篩選和落實(shí)“金點(diǎn)子”才是人民建議征集工作的關(guān)鍵。街道工作人員將通過(guò)各種渠道征集到的人民建議分門別類，在和相關(guān)部門協(xié)商探討后，再及時(shí)反饋給建議人“留作參考”“采納”等不同意見(jiàn)。篩選出來(lái)的“金點(diǎn)子”如何推送到?jīng)Q策部門？靠的是“淘金”般的真誠(chéng)，以及扎實(shí)的工作態(tài)度。
??“延安路高架下的綠地，居民很早就建議開(kāi)放，并在天橋上加裝電梯?！笨蛇@一改造工程牽涉部門眾多，綠化、市政……僅靠街道的力量顯然無(wú)法轉(zhuǎn)化落實(shí)?！敖值罒o(wú)法自己消化的，我們還會(huì)向區(qū)里、市里報(bào)送，推進(jìn)落實(shí)?！泵裼兴?、我有所應(yīng)。在市級(jí)相關(guān)部門的推動(dòng)下，綠地改造工作正在有序推進(jìn)。
??暢通渠道平臺(tái)、創(chuàng)新征集方式、廣泛吸納民智、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，愚園路人民建議征集聯(lián)系點(diǎn)的探索正是全市人民建議征集工作的縮影。自去年7月上海市人民建議征集辦公室成立以來(lái)，已累計(jì)收到群眾建議近7萬(wàn)條，針對(duì)群眾提出的重要建議，職能部門采納率達(dá)98.3%。市信訪辦、市人民建議征集辦主任王劍華指出，要進(jìn)一步建好用好征集平臺(tái)，加強(qiáng)人民建議征集數(shù)字化管理，釋放民意民智數(shù)據(jù)的治理效能，切實(shí)助力上海城市發(fā)展。
責(zé)任編輯：楊博 沈彤
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