??“前幾年辦居住證，網(wǎng)上查出好幾種說法，也不知道哪個準確。”回憶過去，市民吳先生感慨萬千，“前幾天我想辦‘居轉(zhuǎn)戶’，通過‘隨申辦’進入上海城市法規(guī)全書，就查到了權(quán)威文件，方便又靠譜?！?/div>
??作為全國首部省級法規(guī)全書，今年1月上線的上海城市法規(guī)全書涵蓋了上海全部現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和相關(guān)配套行政規(guī)范性文件，受到各方好評。
??全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。上海堅決貫徹習(xí)近平法治思想，自2019年起，由市委依法治市辦直接牽頭，匯聚全市法治工作資源和專門力量，連續(xù)兩年開展“上海市法治為民辦實事”活動，上海城市法規(guī)全書就是其中一例。
??依法治市、法治讓城市更美好，這是上海城市發(fā)展的真實寫照。
??守護城市安全
??“我在上海生活了十幾年，經(jīng)常晚上帶著小女兒在街上散步，從來沒有碰到過不好的事情?！痹谏虾Ｒ凰鈬Z學(xué)校任教的美國人丹尼爾贊嘆，上海是一座很讓人安心的城市。
??安全，是不少人對上海的重要印象。作為一座人口密集的特大型城市，安全也是城市運行必須堅持的底色。上海各有關(guān)部門在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，用法治的力量守護城市的安全。相關(guān)部門把市民群眾裝在心里，主動跨前一步。
??第四屆進博會開幕前夕，上海警方在全市范圍內(nèi)開展了“礪劍1號”專項行動，連續(xù)組織開展三輪集中清查打擊整治，共查破違法犯罪案件1683起，抓獲違法犯罪嫌疑人3024名。此外，警方還依托“動態(tài)隱患清零”主動防范體系，滾動排查、及時消除各類可能影響安全穩(wěn)定的風(fēng)險隱患?！吧虾Ｊ蟹措娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙中心預(yù)警勸阻”項目，首創(chuàng)潛在被害人聯(lián)動勸阻機制，已在全國推廣。靜安分局的民警們制作反詐“脫口秀”、反詐短視頻、反詐漫畫等，累計點擊量近2000萬次，惠及人數(shù)15萬余人次。集中宣傳期間，靜安警方接報的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙既遂案件同比下降13.9%。
??市檢察院負責(zé)實施“老年人特殊司法保護”項目，建立成熟辦案制度。如強制辯護制度、陪同見證制度、評判羈押制度、司法救助制度；強化部門間協(xié)作，與公安、法院、司法、民政等部門工作對接，達成涉老刑事案件配合銜接、涉老當事人援助等多項工作機制。
??提升治理水平
??黃浦區(qū)老西門街道共有公房小區(qū)20余個，相當一部分居民是公房承租人，無法直接套用商品房小區(qū)的管理模式，加上繳納的管理費用低廉，造成了這里雖然地處上海中心城區(qū)，卻基本設(shè)施老舊破損、公房私房交錯混雜、居住群體類型復(fù)雜、物業(yè)服務(wù)保障較低。
??為破解治理難題，提升居民的幸福感，2020年，老西門街道立足老城廂地區(qū)公房小區(qū)綜合治理現(xiàn)狀，借助律師事務(wù)所的專業(yè)力量，依據(jù)原《物權(quán)法》《民法總則》，以及《物業(yè)管理條例》《上海市房屋租賃條例》等法律法規(guī)，成立了具有老城廂社區(qū)治理特色的“公房小區(qū)治理聯(lián)盟”。該模式通過由公房所有權(quán)人將管理權(quán)部分讓渡給公房承租人，賦予其更多管理參與權(quán)，引導(dǎo)其從社區(qū)治理的旁觀者變?yōu)閰⑴c者、監(jiān)督者，推動實現(xiàn)社區(qū)治理法治化、制度化、規(guī)范化，構(gòu)建起富有老城廂特色的共建共治共享的社區(qū)治理新格局。
??上海有著幾千萬人口，既有陸家嘴這樣“高大上”的金融區(qū)，也有老西門街道這般新舊混雜的居民區(qū)。面對復(fù)雜的局面、不同居民的多元利益訴求，如何才能讓城市治理像繡花針一樣精細？堅持用法治理念辦事，講規(guī)矩、講道理，是上海給出的一個解題思路。
??今年，市高級法院開展“一站式多元解紛服務(wù)”為民辦實事項目，短短5個月，全市法院就為當事人在線申請調(diào)解案件26085件次，在線起訴立案324711件次，在線音視頻調(diào)解379件次，在線申請司法確認2498件次，在線電子送達24440件次，智能問答服務(wù)21557次，智能推送服務(wù)143198次，不斷提升當事人的獲得感和滿意度。
??在用法治提升城市治理水平的過程中，提升的不僅是政府部門的依法行政水平，還有市民的參與意識。今年，全市16個區(qū)均掛牌成立人民建議征集辦公室。市、區(qū)兩級人民建議征集信箱矩陣入駐“隨申辦”，嵌入全市6100多個村居“家門口”服務(wù)體系，真正做到聽民聲、辦實事。
??促進城市發(fā)展
??除了安全和治理，一個城市的法治水平，對城市的經(jīng)濟發(fā)展也有著非常顯著的影響。近年來，越來越多的企業(yè)家選擇到上海發(fā)展。當被問及原因時，“法律意識強”“講規(guī)則”是他們頻繁提及的關(guān)鍵詞。
??全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法，這是上海努力的方向。上海市委、市政府也多次強調(diào)，要使法治成為上海城市核心競爭力的重要標志，讓法治名片更加閃亮。
??市市場監(jiān)管局負責(zé)實施“市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單”項目，尤其受到了廣大中小微企業(yè)的好評。目前，市場監(jiān)管領(lǐng)域免罰事項共38項，內(nèi)容涵蓋廣告、合同、登記、認證、計量、價格等領(lǐng)域。截至今年10月，全市市場監(jiān)管部門已經(jīng)對3388家市場主體實施了免罰，其中廣告類占比最大，達到2915件。
??針對過去數(shù)年間，許多企業(yè)家反映的“僵尸企業(yè)”問題，市稅務(wù)局負責(zé)實施“優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)涉稅事項辦理”項目，研究形成《上海市稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)涉稅事項辦理工作實施方案》，又與市高院聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)程序中涉稅事項辦理的實施意見》，聚焦優(yōu)化稅收征管流程、支持企業(yè)破產(chǎn)重整、落實稅收優(yōu)惠政策等方面，共計五個方面18條具體舉措。
??一系列舉措，讓企業(yè)家看到了一個公平、穩(wěn)定、可預(yù)期的市場環(huán)境，所以他們才如此青睞上海，看好上海的發(fā)展前景。
責(zé)任編輯：楊博 沈彤
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