三年前，習近平總書記來到這里同正在議事的居民親切交談，明確指出：“‘居民的事居民議，居民的事居民定’，有利于增強社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識，提高社區(qū)治理和服務的精準化、精細化水平?！?/div>
小細節(jié)體現(xiàn)大民主。民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評……“小院議事廳”正是全過程人民民主環(huán)節(jié)緊密、形式豐富、覆蓋廣泛的生動寫照。
中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生轉化。如何與時俱進發(fā)展完善全過程人民民主，更好滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需求？
“要在黨的領導下，不斷擴大人民有序政治參與，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由?！?/div>
——全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，讓人民通過民主選舉、民主協(xié)商等形式，積極投身管理國家和社會事務。
四川雅安天全縣新華鄉(xiāng)，年過百歲的老人李朝蘭已經(jīng)參加過十多次人大換屆選舉投票。
去年上半年起，全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉陸續(xù)展開。新華鄉(xiāng)地處山區(qū)腹地，為方便年事已高、行動不便的選民有效行使選舉權，鄉(xiāng)選舉委員會專門安排工作人員帶著流動票箱“上門服務”。
“解放前，哪有我們窮人說話的份兒。共產(chǎn)黨讓我們百姓真正當家成了主人?！崩畛m老人感慨道。
回望1954年，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法》，明確“一切權力屬于人民”！
人民當家作主——全過程人民民主不變的初心。
習近平總書記強調(diào)，要保證人民依法行使選舉權利，民主選舉產(chǎn)生人大代表，保證人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。
如今，在我國五級人大代表中，由10億多選民直接選舉產(chǎn)生的縣鄉(xiāng)兩級人大代表，占到代表總數(shù)的90%以上。選舉的廣泛性、真實性得到充分彰顯，更好保證人民當家作主。
“全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達利益要求……”習近平總書記評價一個國家政治制度是否民主、有效的重要標準，深深嵌入社會主義民主政治的全過程。
“十四五”規(guī)劃綱要，關乎中國發(fā)展前途命運，關乎14億多人民幸福生活。
為起草好“十四五”規(guī)劃建議，習近平總書記多次深入地方考察調(diào)研，訪農(nóng)家、進企業(yè)，察民情、問良策。他強調(diào)，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來。
2020年7月到9月，習近平總書記親自主持召開7場專題座談會，聽取各領域各階層人士意見建議。面對基層代表，他深刻指出：“好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應該順應人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來、到群眾中去。”
在北京建國門街道趙家樓社區(qū)議事廳舉行的“兩桶一袋”居民征求意見懇談會上，來自社區(qū)的12位垃圾分類達人對“兩桶”款式進行投票選擇，同時，街道針對桶站位置、定時定點投放等垃圾分類運營管理聽取居民意見（2020年5月2日攝）。記者 彭子洋 攝
2020年8月，“十四五”規(guī)劃建議編制開展“網(wǎng)絡問計”，內(nèi)蒙古達拉特旗蒲圪卜村村干部李電波提出的關于“互助性養(yǎng)老”的建言被吸納進建議。
來自小村的聲音“走進”中南海，成為全過程人民民主的生動實踐。
黨的十八大以來至2021年底，黨中央召開或委托有關部門召開政黨協(xié)商會議170余次，就重大問題同黨外人士真誠協(xié)商、聽取意見，確保決策更加科學、民主。
開門立法、民主立法不斷推進。黨的十八大以來，已有200多件次法律草案向社會征求意見，110多萬人次提出了300多萬條意見建議，許多重要意見得到采納。
城鄉(xiāng)社區(qū)民主管理，讓百姓充分參與基層公共事務和公益事業(yè)管理；企事業(yè)單位普遍建立民主管理制度，維護職工合法權益；形式多樣的社會組織蓬勃發(fā)展，成為民主管理的重要參與者……
全過程人民民主落實到治國理政各方面，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領域全覆蓋，人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權得到有力保障。
——全過程人民民主形式不斷豐富、渠道不斷拓寬，展現(xiàn)更加蓬勃的生機。
新時代新征程，需要與時俱進完善和發(fā)展全過程人民民主。
習近平總書記強調(diào)，要擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。
這一明確要求，為新的奮斗征程上發(fā)展更有質(zhì)量、更有活力的全過程人民民主指明方向。
全過程人民民主的全鏈條、全方位、全覆蓋特性不斷凸顯：
開展政治協(xié)商、立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、社會協(xié)商、基層協(xié)商，創(chuàng)新座談、論證、聽證、公示、評估、咨詢、網(wǎng)絡等協(xié)商方式……
舉行城鄉(xiāng)社區(qū)里的村（居）民議事會、民主懇談會、民主聽證會，開設“立法直通車”、“小院議事廳”、線上“議事群”……
一個又一個生動而活潑的民主形式為全過程人民民主發(fā)展不斷注入新的活力。
最廣泛、最真實、最管用的全過程人民民主：“中國要飛得高、跑得快，就要匯集和激發(fā)14億人民的磅礴力量”
江蘇省張家港市永聯(lián)村永全社區(qū)的居民代表在村議事廳民主協(xié)議社區(qū)環(huán)境整治問題（2020年6月19日攝）。記者楊磊攝
2021年元旦假期后的首個工作日，廣州、北京、上海等多地法院陸續(xù)宣判了一批適用《中華人民共和國民法典》的案件。
回望民法典立法之路，從匯集民意、反復修改到全國人大審議通過，民法典立法過程生動體現(xiàn)全過程人民民主最廣泛、最真實、最管用。
全過程人民民主廣泛而真實——
全國兩會召開在即。全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會委員孫憲忠，十分關注即將提請全國人代會審議的地方組織法修正草案，“這是貫徹全過程人民民主理念的有力表現(xiàn)”。
一年前，十三屆全國人大四次會議完成對全國人大組織法的首次修改，“全過程民主”寫入法律。
全國人大組織法修改過程中，黨中央高度重視。習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取相關匯報。習近平總書記作出的重要指示，為做好修法工作、人大工作提供了重要指導和根本遵循。
真實地寫入法律里，廣泛地落實在國家制度中，發(fā)展全過程人民民主是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。
習近平總書記深刻指出，“始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護人民合法權益，是我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國國家制度和國家治理體系有效運行、充滿活力的根本所在。”
建立國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度等，完善人大監(jiān)督制度和工作機制；修改政協(xié)章程，人民政協(xié)性質(zhì)定位中增寫“是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排”；健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，拓寬群眾參與基層治理的制度化渠道……
全國人大常委會法工委設立的基層立法聯(lián)系點增至22個，更廣泛收集群眾立法意見；多地建立了“馬上即辦”“接訴即辦”等解民憂工作體系；各地12345熱線全天候服務，成為人民群眾的空中紓困熱線……
作為一種全方位、全天候、全景式的存在，全過程人民民主制度根基逐步夯實，助推國家治理體系不斷完善、治理效能顯著提升。
全過程人民民主好用管用——
2021年12月24日，全國政協(xié)機關，十三屆全國政協(xié)第58次雙周協(xié)商座談會上氣氛熱烈。
“要促進家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府、司法保護相互融合?！?/div>
“要堅持早發(fā)現(xiàn)、早制止、早懲治，完善侵害未成年人權益犯罪預防制度?！?/div>
……
在位于北京亦莊的12345市民熱線話務大廳，工作人員接聽熱線電話（2019年11月13日攝）。記者 彭子洋 攝
促進未成年人權益司法保護，刻不容緩。10位政協(xié)委員和特邀代表在現(xiàn)場、70多位委員在全國政協(xié)委員移動履職平臺實時交流互動，你一言我一語，共同為這一重要課題建言獻策。
自2013年10月以來，130余次全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會，讓各界委員的良言良策成為解決國計民生問題的重要參考。
一言一策的凝聚、一點一滴的推動，繪出最大同心圓、找到最大公約數(shù)，匯成團結奮斗的強大正能量。
習近平總書記指出：“發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主?！?/div>
鄉(xiāng)村振興短板如何補？民族地區(qū)怎樣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？十三屆全國政協(xié)常委達久木甲向全國政協(xié)提交多份提案建議，得到積極回應，讓基層的呼聲與政策精準契合。
新冠肺炎疫情防控緊急關頭，全國人大代表楊震迅速提出建議，應用人工智能肺部CT技術有效篩查病例，有關部門抓緊辦理，為疫情防控提供支撐。
從治理霧霾到防治水土污染，從關注兒童“小眼鏡”到應對人口老齡化，從決戰(zhàn)脫貧攻堅到推動高質(zhì)量發(fā)展……
全過程人民民主好用管用，推動新時代中國巨輪破浪前行。
積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。
習近平總書記鏗鏘有力的話語，激勵全國上下齊心協(xié)力奮進新征程、創(chuàng)造新輝煌——
“越是接近目標，越是形勢復雜，越是任務艱巨，越要發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領導的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，把各方面智慧和力量凝聚起來，形成海內(nèi)外中華兒女心往一處想、勁往一處使的強大合力。”
世界潮流，浩浩湯湯。
習近平總書記深刻指出：“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優(yōu)勢是一個國家贏得戰(zhàn)略主動的重要優(yōu)勢?！?/div>
“我們要不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，更好發(fā)揮中國特色社會主義政治制度的優(yōu)越性，為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供更加完善的制度保障。”
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，不懈探索民主真諦、推動民主發(fā)展，中國全過程人民民主道路越走越寬廣。（記者楊維漢、陳菲、羅沙、熊豐、白陽、劉碩，參與采寫：劉懿德、梁建強、郭敬丹、吳光于、張漫子）
責任編輯：沈彤 楊博
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