為更加有力、更加高效地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅決打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)、經(jīng)濟恢復和重振攻堅戰(zhàn)，上海市政府研究制定了《上海市加快經(jīng)濟恢復和重振行動方案》和《全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》，本市各委辦局也積極行動，陸續(xù)制定有關(guān)政策舉措，為更好地服務(wù)企業(yè)，我們集中推出“同心守‘滬’”系列推文。
市文化旅游局近日推出“關(guān)于促進上海旅游行業(yè)恢復和高質(zhì)量發(fā)展的若干措施”（“恢復發(fā)展新12條”）。主要有五個方面特點：①加大降本減負，多措并舉緩解旅游企業(yè)燃眉之急；②打通政策堵點，拓展市場助力旅游企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營；③引導金融滴灌，多管齊下激發(fā)旅游企業(yè)市場活力；④加強跨周期布局，面向未來引領(lǐng)旅游企業(yè)搶占新賽道；⑤放大集成效應(yīng)，行業(yè)協(xié)同優(yōu)化旅游企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。詳見↓
一、加大降本減負，多措并舉緩解旅游企業(yè)燃眉之急
自2020年初疫情發(fā)生以來，市文化旅游局積極落實文化旅游部關(guān)于使用保證金為旅行社紓困的各項政策，制定印發(fā)《關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難的通知》和《操作細則》，簡化辦理流程，采用無紙化遞交申請，遠程操作退款手續(xù)。賬戶狀態(tài)正常的旅行社，只需“發(fā)一封郵件”“寄一次劃款憑證”即可收到暫退質(zhì)保金。
新“12條”進一步綜合施策，實施減稅降費，延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減、存量留抵稅額等政策，對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。擴大“六稅兩費”適用范圍，延長申報納稅期限。實行疫情房租減免，對承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的小微企業(yè)和個體工商戶，2022年免除6個月房屋租金。對參照國有房屋進行免租的非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體，給予其減免租金總額30%最高300萬元的補貼。繼續(xù)實施旅行社暫退質(zhì)量保證金政策，暫退比例由80%提高至100%。2022年對文化旅游、住宿等行業(yè)防疫和消殺支出，給予分檔定額補貼。降低用水用電用氣用網(wǎng)成本，對非居民用戶給予3個月應(yīng)繳水費、電費、天然氣費10%的財政補貼，將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。
二、打通政策堵點，拓展市場助力旅游企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營
自2020年起，市文化旅游局針對旅行社等受疫情沖擊嚴重的市場主體，深挖本地游市場潛力，創(chuàng)造消費新熱點，引導和支持旅游企業(yè)為機關(guān)、企事業(yè)單位工會春秋游、公務(wù)活動等提供服務(wù)。2021年聯(lián)合市總工會開展職工“愛上海、游上?！被顒樱脑O(shè)計100余條推薦線路，動員全市各級工會開展春秋游活動超過40萬人次，拉動直接旅游消費近億元。
新“12條”進一步鼓勵旅游企業(yè)為機關(guān)和企事業(yè)單位的各類工青婦、公務(wù)及團建活動提供服務(wù)，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)、會展等事項。鼓勵旅游企業(yè)為職工市內(nèi)療休養(yǎng)、春秋游活動設(shè)計專門線路，提供相應(yīng)服務(wù)。支持教育部門指導中小學選擇有資質(zhì)且管理規(guī)范、社會聲譽良好的旅行社開展春秋游，鼓勵有條件的旅行社開展研學實踐教育服務(wù)。政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目時，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。實施援企穩(wěn)崗，對旅游、文體娛樂、住宿等受疫情影響嚴重的困難企業(yè)，給予符合條件的每戶企業(yè)每人600元、上限不超過300萬元的一次性穩(wěn)崗補貼。對旅游等特困行業(yè)，從4月起階段性緩繳社會保險費單位繳納部分，其中養(yǎng)老、醫(yī)療保險費緩繳期限至2022年底。鼓勵旅游業(yè)企業(yè)采取多種手段開展促銷活動，支持企業(yè)發(fā)放文旅消費券，帶動形成消費熱點。
三、引導金融滴灌，多管齊下激發(fā)旅游企業(yè)市場活力
2020年、2021年本市已連續(xù)兩年對旅行社、A級旅游景區(qū)等旅游企業(yè)實施貼息支持，累計貼息總額2760萬元，惠及旅游行社142家，A級旅游景區(qū)24家，幫助旅游企業(yè)緩解了疫情沖擊困難影響。
新“12條”進一步建立健全旅游企業(yè)項目融資需求庫，引導金融機構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)主動讓利。市中小微企業(yè)政府性融資擔?；鸢?.5%收取擔保費，對政策性的創(chuàng)業(yè)擔保項目免收擔保費。區(qū)級政府性融資擔保機構(gòu)平均擔保費率降至1%（含）以下。進一步發(fā)揮上海市旅游發(fā)展專項資金的引導作用，調(diào)整優(yōu)化重點支持方向，加大抗疫情助企業(yè)促發(fā)展扶持力度。2022年繼續(xù)對旅行社、A級旅游景區(qū)等旅游企業(yè)實施貸款貼息政策。在全市范圍內(nèi)開展保險代替保證金試點工作。
四、加強跨周期布局，面向未來引領(lǐng)旅游企業(yè)搶占新賽道
近兩年，市文化旅游局圍繞數(shù)字文旅建設(shè)專門安排旅游發(fā)展專項資金加強引導和扶持，支持了一批數(shù)字酒店和智慧景區(qū)項目，2021年建成數(shù)字酒店775家，智慧景區(qū)21家。
新“12條”進一步支持旅游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育壯大旅游消費新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵探索文旅融合高質(zhì)量發(fā)展卓越實踐。打造文旅精品項目，聚力“道路+”“公園+”“生活圈+”，發(fā)展認定一批家門口好去處。持續(xù)打造“一江一河游覽”“建筑可閱讀”“藝術(shù)新空間”“海派城市考古”等文旅品牌。加強跨周期布局，搶占文旅新賽道，完善重大旅游項目庫，加快重大旅游項目招商實施。實施職業(yè)技能培訓補貼，鼓勵旅游企業(yè)依托線上培訓平臺組織在崗職工參加線上職業(yè)技能培訓，可享受每人每次600元，全年不超過3次補貼。獲得技能人員職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書的勞動者可享受職業(yè)技能提升補貼。
五、放大集成效應(yīng)，行業(yè)協(xié)同優(yōu)化旅游企業(yè)經(jīng)營環(huán)境
新“12條”進一步立足旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及吃、住、行、游、購、娛等各個方面，加強與餐飲、零售、交通等息息相關(guān)行業(yè)政策銜接，形成政策集成效應(yīng)和協(xié)同作用。加快上海數(shù)字文旅中心建設(shè)，加強旅游宣傳推廣營銷，支持文旅企業(yè)在“樂游上?！钡绕脚_進行免費推廣，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
為方便企業(yè)了解政策，掌握政策，申報政策，市文化旅游局梳理形成了“恢復發(fā)展新12條”政策問答，將進一步做好政策宣傳解讀，推進政策落地落實直達企業(yè)，并持續(xù)關(guān)注疫情對本市旅游業(yè)影響情況和企業(yè)訴求，做好政策跟蹤評估，根據(jù)發(fā)展形勢，不斷完善優(yōu)化相關(guān)政策措施。
圖解
關(guān)于促進上海旅游行業(yè)
恢復和高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
《關(guān)于促進上海旅游行業(yè)恢復和高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》政策問答
問題1：上海已于2020年、2021年分別出臺了旅游助企紓困“12條”和提質(zhì)增能“12條”政策措施，此次再次推出支持旅游業(yè)“恢復發(fā)展新12條”，和以往相比有何不同？
答：本輪疫情對上海旅游業(yè)的沖擊前所未有，市場主體遭遇的困境前所未有，行業(yè)恢復面臨的挑戰(zhàn)前所未有，要出臺力度前所未有的政策舉措作為動力支撐。為貫徹落實市政府《全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》和《上海市加快經(jīng)濟恢復和重振行動方案》，促進旅游業(yè)恢復發(fā)展，市文化旅游局會同市相關(guān)部門研究形成“關(guān)于促進上海旅游行業(yè)恢復和高質(zhì)量發(fā)展的若干措施”（“恢復發(fā)展新12條”）?！靶?2條”政策堅持減壓力與增活力，降成本與增效能，提振信心與穩(wěn)定經(jīng)營相結(jié)合，希望能夠幫助旅游企業(yè)解決恢復生產(chǎn)經(jīng)營面臨的“堵點”“難點”，助力企業(yè)實現(xiàn)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。
問題2：2020年、2021年已連續(xù)兩年實施暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金80%政策，2022年暫退比例提至100%，主要基于什么考慮？如何辦理？
答：2020年疫情發(fā)生以來，市文化旅游局積極落實文化旅游部關(guān)于使用保證金為旅行社紓困的各項政策，簡化辦理流程，采用無紙化遞交申請，遠程操作退款手續(xù)。賬戶狀態(tài)正常的旅行社，只需“發(fā)一封郵件”“寄一次劃款憑證”即可收到暫退質(zhì)保金。截止2022年3月，97.2%正常經(jīng)營旅行社已辦理暫退質(zhì)保金，金額逾4.3億元，有效緩解了旅行社資金流緊張。為進一步支持旅行社行業(yè)紓困發(fā)展，根據(jù)《文化和旅游部辦公廳關(guān)于進一步調(diào)整暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金相關(guān)政策的通知》（文旅發(fā)電[2022]61號），2022年對符合條件的旅行社暫退比例由80%提高至100%，補交期限延長到2023年3月31日。對符合條件的旅行社，本著從簡從速的原則，采取市區(qū)兩級操作流程。
已完成暫退80%保證金的旅行社：向所在區(qū)文化旅游局提出申請，各區(qū)對提交的申請材料進行審核，對通過審核的旅行社經(jīng)郵件回復予以確認。市文化旅游局對經(jīng)各區(qū)審核通過的申請材料進行批量復核后移交保證金銀行。保證金銀行在收到經(jīng)市文化旅游局復核的申請材料和旅行社寄送的《特種轉(zhuǎn)賬憑證》后5個工作日內(nèi)，進行退款操作。
首次申請暫退保證金的旅行社：通過電子郵箱shlxszbj@126.com向市文化旅游局提出申請，市文化旅游局對提交的申請材料進行審核，對通過審核的旅行社經(jīng)郵件回復予以確認。保證金銀行在收到經(jīng)市文化旅游局審核通過的申請材料和旅行社寄送的《特種轉(zhuǎn)賬憑證》后5個工作日內(nèi)，進行退款操作。
問題3：2020年、2021年已連續(xù)兩年對旅行社、A級旅游景區(qū)等旅游企業(yè)實施貼息支持，2022年是否繼續(xù)實施此項政策？
答：上海2020年、2021年已連續(xù)兩年對旅行社、A級旅游景區(qū)等旅游企業(yè)實施貼息支持，累計貼息總額近3000萬元，幫助旅游企業(yè)緩解了疫情沖擊困難影響。2022年將繼續(xù)對旅行社、A級旅游景區(qū)等旅游企業(yè)實施貼息扶持政策，相關(guān)申報流程和細則將于近期發(fā)布。
問題4：為抗疫情助企業(yè)促發(fā)展，2022年上海市旅游發(fā)展專項資金重點支持方向有何優(yōu)化調(diào)整？
答：為提振上海旅游發(fā)展信心，引導和支持各類社會資本投身本市旅游業(yè)加快恢復發(fā)展，2022年將進一步發(fā)揮上海市旅游發(fā)展專項資金的引導作用，優(yōu)化調(diào)整支持重點。在繼續(xù)支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進、城市形象提升、旅游公益設(shè)施完善等領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，加大支持“旅游高峰”工程，數(shù)字化轉(zhuǎn)型，海派城市考古、建筑可閱讀、城市微旅行、古鎮(zhèn)旅游、非遺旅游等品牌游建設(shè)，藝術(shù)新空間、家門口好去處等旅游新空間打造，以及展示上海旅游形象推廣營銷和旅游促消費活動等項目。相關(guān)申報指南則將于近期發(fā)布，并啟動申報工作。
問題5：上海2021年在助推旅游企業(yè)拓展市場空間，引導和支持旅行社開展春秋游、公務(wù)活動提供服務(wù)等方面進行了有益探索，取得了較好的社會反響，2022年“新12條”還有進一步拓展措施嗎？
答：2021年市文化旅游局針對旅行社等受疫情沖擊嚴重的市場主體，深挖本地游市場潛力，創(chuàng)造消費新熱點，引導和支持旅游企業(yè)為機關(guān)、企事業(yè)單位工會春秋游、公務(wù)活動等提供服務(wù)。聯(lián)合市總工會開展職工“愛上海、游上?！被顒?，精心設(shè)計100余條推薦線路，動員全市各級工會開展春秋游活動超過40萬人次。新“12條”進一步鼓勵旅游企業(yè)為機關(guān)和企事業(yè)單位的各類工青婦、公務(wù)及團建活動提供服務(wù)，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)、會展等事項。鼓勵旅游企業(yè)為職工市內(nèi)療休養(yǎng)、春秋游活動設(shè)計專門線路，提供相應(yīng)服務(wù)。支持教育部門指導中小學選擇有資質(zhì)且管理規(guī)范、社會聲譽良好的旅行社開展春秋游，鼓勵有條件的旅行社開展研學實踐教育服務(wù)，實施學生優(yōu)惠價及學生總量5%的困難學生免費額度。鼓勵文博場館助力“雙減”政策開展延時服務(wù)，對中小學生提供免票或者學生票等優(yōu)惠政策。
問題6：在促進旅游行業(yè)恢復和重振發(fā)展中，如何支持旅游企業(yè)加強宣傳推廣營銷？
答：鼓勵旅游企業(yè)開展線上線下雙線推廣，采取多種手段開展促銷活動，支持發(fā)放文旅消費券，在“樂游上海”等平臺進行免費推廣，支持文旅企業(yè)參加旅游展會，帶動形成消費熱點。
問題7：2022年旅游企業(yè)用于防疫和消殺的支出較往年有較大增長，是否有相關(guān)補貼政策
答：考慮到旅游企業(yè)防疫消殺負擔較重，2022年本市在對零售、餐飲、機場、港口、冷鏈等相關(guān)企業(yè)落實已有補貼政策的基礎(chǔ)上，將文化旅游、住宿業(yè)等納入防疫消殺補貼范圍，給予分檔定額補貼。
問題8：為緩解旅游企業(yè)燃眉之急，在援企降本減負方面有哪些綜合性的政策措施？
答：新“12條”堅持多管齊下、多措并舉，綜合實施減稅降費、房租減免、穩(wěn)崗補貼、社保緩交、金融支持、技能培訓補貼等一攬子幫扶措施。延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，延長申報納稅期限。給予符合條件的每戶企業(yè)每人600元、上限不超過300萬元的一次性穩(wěn)崗補貼。繼續(xù)實施1%的失業(yè)保險繳費費率政策，階段性下調(diào)20%工傷保險行業(yè)基準費率和緩繳社會保險費單位繳納部分。對承租國有房屋的小微企業(yè)和個體工商戶，2022年免除6個月房屋租金；對參照國有房屋進行免租的非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體，給予其減免租金總額30%最高300萬元的補貼。對非居民用戶給予3個月應(yīng)繳水費、電費、天然氣費10%的財政補貼。市中小微企業(yè)政府性融資擔?；鸢?.5%收取擔保費。對受疫情影響的各類企業(yè)、社會組織等用人單位，對本單位實際用工的從業(yè)人員開展的與本單位主營業(yè)務(wù)相關(guān)的各類線上職業(yè)培訓，每人每次補貼600元，2022年年內(nèi)不超過3次。
問題9：在加強跨周期布局，面向未來引領(lǐng)旅游企業(yè)搶占新賽道，促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面有什么新舉措？
答：新“12條”引導旅游企業(yè)積極探索新發(fā)展模式，支持旅游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育壯大旅游消費新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。支持打造文旅精品項目，聚力“道路+”“公園+”“生活圈+”，發(fā)展認定一批家門口好去處。持續(xù)打造“一江一河游覽”“建筑可閱讀”“藝術(shù)新空間”“海派城市考古”等文旅品牌。完善重大旅游項目庫，加快重大旅游項目招商實施。
問題10：在促進旅游行業(yè)恢復發(fā)展過程中，對旅游市場主體嚴格落實科學疫情防控措施有哪些要求？
答：市文化旅游局將動態(tài)發(fā)布《上海文化和旅游行業(yè)新冠疫情防控工作指南》，按照“一行業(yè)一指南”、“一企業(yè)一方案”要求，落實企業(yè)主體責任，堅持“人、物、環(huán)境”同防，嚴格各項防控措施。加強場所管理、人員防護、清潔消毒、應(yīng)急處置、物資儲備、安全生產(chǎn)等方面的安全防護。實行場所碼、隨申碼、行程碼、核酸檢測信息“四碼”必驗管理。
如何嚴而有序推進文旅場所恢復開放？15個熱點問答請收好
問題1：目前文旅場所有序恢復開放的總體要求是什么？
答：根據(jù)《上海市文旅場所嚴而有序恢復開放工作指引》（試行）要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在嚴格防范疫情反彈和落實各項防控措施的前提下，嚴而有序視情及時動態(tài)調(diào)整和逐步恢復開放文旅場所，有序放開、有限流動、有效管控，分步實施、分級管理、分區(qū)施策，防反彈、防輸入、防外溢。各區(qū)根據(jù)本地區(qū)疫情風險等級情況，因地制宜，分類實施，嚴而有序推動本區(qū)文旅場所逐步恢復開放。
問題2：文旅場所嚴而有序恢復開放的總體安排是什么？
答：根據(jù)全市有序恢復正常生產(chǎn)生活秩序總體部署和分階段工作安排，在嚴格防范疫情反彈、風險可控的前提下，嚴而有序逐步恢復開放文旅場所。5月31日之前，各類文旅場所繼續(xù)暫停開放，支持奉賢區(qū)、金山區(qū)、崇明區(qū)開展室外類型的A級旅游景區(qū)恢復開放先行先試和壓力測試；6月1日之后，先行逐步有序開放室外類型的A級旅游景區(qū)；6月中下旬之后，根據(jù)全市全面恢復正常生產(chǎn)生活秩序的階段性安排，視情及時有序逐步恢復開放各類文博、演出、娛樂等密閉式文旅場所。對各類文旅場所恢復開放實施分級分類報備管理。
問題3：文旅場所恢復開放是否統(tǒng)一發(fā)布防疫指南？
答：市文化旅游局將動態(tài)發(fā)布修訂后的《上海文化和旅游行業(yè)新冠疫情防控工作指南》，按照“一行業(yè)一指南”、“一場所一方案”要求，各文旅場所落實各項防控措施，做好恢復開放準備。
問題4：文旅場所如何申請恢復開放？
答：根據(jù)疫情防控形勢變化和市區(qū)兩級防控部門有關(guān)要求，對文旅場所恢復開放實施動態(tài)管理，落實行業(yè)疫情防控有關(guān)熔斷、限流、暫停等措施，及時動態(tài)調(diào)整防疫指南。
A級旅游景區(qū)，向區(qū)文化旅游行政管理部門報備；涉及綠化市容、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等行政管理部門有明確要求的，按照其要求執(zhí)行。博物館、美術(shù)館、公共圖書館、文化館、社區(qū)文化活動中心、旅游服務(wù)咨詢中心、演出場所，按照管理權(quán)限向市或區(qū)文化旅游行政管理部門報備。歌舞游藝娛樂場所、密室劇本殺、棋牌室、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、社會藝術(shù)水平考級機構(gòu)等經(jīng)營場所，向區(qū)文化旅游行政管理部門報備。旅行社和在線旅游場所，應(yīng)按照文化和旅游部統(tǒng)一要求，嚴格執(zhí)行旅行社及在線旅游場所不得經(jīng)營出入境團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務(wù)，嚴格實施跨省旅游經(jīng)營活動管理“熔斷”機制，暫停旅行社及在線旅游場所經(jīng)營進出陸地邊境口岸城市的跨省團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務(wù)。
問題5：文旅場所申請恢復開放前要做好哪些防控準備？
答：文旅場所申請恢復開放前必須做到“五個到位”：防控組織到位，建立恢復開放和疫情防控工作機制；物資保障到位，配齊必須的疫情防控用品和設(shè)施；應(yīng)急預(yù)案到位，完善突發(fā)情況的應(yīng)急處置措施；內(nèi)部管理到位，完善管理措施和體系；宣傳教育到位，提高員工的疫情防控和自我健康管理意識。
問題6：文旅場所應(yīng)做好哪些防疫物資儲備？
答：文旅場所應(yīng)做好防疫物資儲備和管理，及時采購抗原檢測試劑、一次性帽子、醫(yī)用外科口罩、KN95/N95口罩、手套、防護面屏或護目鏡、防護服、隔離衣、一次性鞋套、醫(yī)療廢棄物袋、消毒劑、消毒器械等防疫物資以及必需的生活物資?？砂凑請鏊愋?、規(guī)模、風險評估情況和使用量，準備充足的防疫物資。
問題7：文旅場所如何做好清潔消毒管理？
答：按照相關(guān)清潔消毒技術(shù)要點每天對場所內(nèi)公共區(qū)域、辦公區(qū)域以及空氣、空調(diào)等通風設(shè)備、衛(wèi)生間及潔具、垃圾桶及垃圾存放點等進行科學系統(tǒng)的消毒消殺，特別是對人員接觸頻次高的物體或部件表面增加消毒頻次（每天消毒2-3次），切實做到全覆蓋、無死角。在開展場所清潔消毒過程中，消毒工作人員要做好個人防護，穿戴一次性帽子、KN95/N95口罩、隔離衣、鞋套、手套、面屏。劃分固定區(qū)域，安排固定人員進行外來物品、快遞的接收，在固定區(qū)域內(nèi)進行暫存、消毒、拆封。對于服務(wù)對象使用的物品，嚴格堅持一客一用一消毒原則。使用過的防護用品應(yīng)當集中收集按要求處理。
有條件開窗通風的文旅場所應(yīng)選擇開窗通風，每日至少2次，每次30分鐘以上。不能開窗通風或通風不良的，可使用電風扇、排氣扇等機械通風方式。
空調(diào)等通風設(shè)備，排氣扇等機械通風設(shè)備每周清洗消毒1次；分體空調(diào)設(shè)備過濾網(wǎng)和過濾器應(yīng)每2周清洗消毒1次；集中空調(diào)通風系統(tǒng)運行和管理應(yīng)按照WS696-2020《新冠肺炎疫情期間辦公場所和公共場所空調(diào)通風系統(tǒng)運行管理衛(wèi)生規(guī)范》的要求執(zhí)行，每周對運行的空調(diào)通風系統(tǒng)冷卻塔、空氣處理機組、送風口、冷凝水盤等設(shè)備和部件進行清洗、消毒或更換。集中空調(diào)系統(tǒng)的清洗消毒應(yīng)由具有清洗消毒資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)完成。
問題8：文旅場所如何做好員工防護？
答：要實現(xiàn)員工防疫管理全覆蓋，要將后勤服務(wù)人員（保安、保潔等）、外單位派駐人員（工程技術(shù)、維修保養(yǎng)等）、第三方協(xié)助人員等統(tǒng)一納入管理，實施無差異化疫情防控管理措施。
完善場所區(qū)域劃分和崗位設(shè)置，固定崗位、固定區(qū)域、固定人員，避免不同區(qū)域之間人員的直接接觸。積極推進疫苗接種，場所工作人員應(yīng)按照“應(yīng)接盡接”原則，完成新冠肺炎疫苗全程接種，對完成全程接種滿6個月的，應(yīng)完成疫苗加強針的接種，未接種加強針的工作人員，原則上應(yīng)安排非一線崗位工作。
教育引導工作人員加強自我防護，根據(jù)與外部環(huán)境接觸程度，對不同工作區(qū)域?qū)嵤┎煌姆雷o標準，一線工作人員必須全程戴好手套，規(guī)范佩戴口罩，高風險崗位可額外采取佩戴KN95/N95口罩、佩戴護目鏡/面屏、隔離衣等防護措施。做好全體員工的每日測溫登記，組織員工每日進行1次抗原檢測，每兩日開展1次核酸檢測，并做好記錄。重點崗位員工另有規(guī)定的，按規(guī)定進行檢測；如屬地防控部門要求的抗原及核酸檢測頻次高于上述的，從其要求。
問題9：文旅場所如何做好入場管理？
答：文旅場所應(yīng)嚴格落實“限流、預(yù)約、錯峰”“測溫、驗碼、登記”等防范措施，實行場所碼、隨申碼、行程卡、核酸檢測信息（“四碼”）必檢管理。游客（觀眾）接待量不超過場所最大承載量的50%（室外類型的A級旅游景區(qū)接待量不超過最大承載量的75%），并根據(jù)本市疫情防控發(fā)展變化進行動態(tài)調(diào)整。合理規(guī)劃參觀線路或入場退場線路，避免人群擁擠和聚集；在開放前完成“場所碼”的申領(lǐng)下載打印，并在入口通道的顯著位置展示，游客（觀眾）進入文旅場所時，應(yīng)當掃描“場所碼”或通過“數(shù)字哨兵”掃描“隨申碼”或讀取身份證進行登記核驗，確保人員可查詢、可追溯，游客（觀眾）進入場所需持有72小時內(nèi)核酸檢測陰性證明；在入口處對進入的游客（觀眾）進行體溫檢測；提醒督促游客（觀眾）規(guī)范佩戴口罩，保持2米以上安全距離。在前臺（咨詢臺）、電梯、公共衛(wèi)生間、餐廳等公共區(qū)域為游客（觀眾）提供免洗手消毒液。
問題10：文旅場所如何做好安全生產(chǎn)管理？
答：各文旅場所應(yīng)針對本場所實際，制訂復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)方案并進行安全交底，組織開展一次全員（特別是新員工）安全教育專題培訓，明確安全生產(chǎn)責任，落實各項安全防范措施，嚴防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
各文旅場所復工復產(chǎn)前要對相關(guān)設(shè)施設(shè)備、區(qū)域，落實安全條件確認；對消防設(shè)施設(shè)備，開展自檢保養(yǎng)和常態(tài)化消防安全巡查。A級旅游景區(qū)要加強對特種設(shè)備的檢修維護，防止長期停運后，設(shè)備出現(xiàn)老化、銹蝕等影響安全運行的情況，重新開放前，要加電空載進行試車，在確保設(shè)備絕對安全的情況下，方可投入使用。旅游住宿場所、文博場館和公共文化場所要對消防通道堵塞、垃圾堆物清理、違規(guī)用火用電、易燃易爆物品管理等風險隱患進行集中整治，確保消防安全。文化經(jīng)營場所要全面落實安全生產(chǎn)各項管理制度，確保安全責任到人到崗，要嚴格排查場所內(nèi)安全風險隱患，隱患不整改到位不得恢復經(jīng)營。
問題11：文旅場所應(yīng)如何開展應(yīng)急處置？
答：各文旅場所應(yīng)當完善疫情防控應(yīng)急處置預(yù)案，設(shè)置臨時隔離觀察區(qū)，一旦有突發(fā)情況，必須立即向?qū)俚丶部夭块T報告，并在相關(guān)部門指導下，果斷采取臨時關(guān)停、人員暫停流動、異常人員和密接人員隔離等措施，最大限度防止疫情擴散和外溢，同時要配合相關(guān)部門做好流調(diào)、管控等后續(xù)工作。
問題12：6月1日之后，先行逐步有序開放室外類型的A級旅游景區(qū)，對旅客游覽需要哪些注意事項？
答：6月1日之后，本市將逐步有序開放“主要旅游資源位于室外，或50%以上旅游項目位于室外”的A級旅游景區(qū)，同時，景區(qū)內(nèi)密閉的室內(nèi)空間仍然不能開放（例如：電影院、劇院、室內(nèi)展館等）。
A級旅游景區(qū)實行實名制購票，最大承載量不超過75%（根據(jù)本市疫情防控發(fā)展變化進行動態(tài)調(diào)整），實施場所碼、隨申碼、行程卡、核酸檢測信息（“四碼”）必檢。游客進入旅游景區(qū)時，應(yīng)當掃描“場所碼”或通過“數(shù)字哨兵”掃描“隨申碼”或讀取身份證進行登記核驗，需持有72小時內(nèi)核酸檢測陰性證明，采取分時段入園，入場進行體溫測量，全程佩戴口罩。希望市民游客通過“上海發(fā)布”、“樂游上海”等平臺關(guān)注景區(qū)實時客流情況，做到“無預(yù)約、不出游”，“不扎堆、不聚集”，共同營造一個安全、有序、舒適的游覽環(huán)境。
問題13：文旅場所恢復開放，對落實“四方責任”有何要求？
答：筑牢疫情防線，全面壓實屬地、部門、單位、個人四方責任。嚴格落實屬地責任，加大督促管理，從嚴從緊做好轄區(qū)文旅場所防控工作；嚴格落實文化旅游行政管理部門主管責任，加強監(jiān)督檢查，強化日常指導；嚴格落實各文旅場所主體責任，做好單位人員和場所的出入管理、核酸檢測和環(huán)境消殺等防控工作；嚴格落實個人自我管理責任，各相關(guān)從業(yè)人員要自覺堅持“防疫三件套”、“防護五還要”。
問題14：如何更好服務(wù)文旅場所恢復開放？
答：加強市區(qū)聯(lián)動、主動服務(wù)，開展“大走訪”活動，加大協(xié)調(diào)扶持，主動幫助解決文旅場所恢復開放運營中的堵點、難點。
問題15：文旅場所恢復開放中，如何加強督促檢查指導？
答：各級文化旅游行政管理部門和文化旅游執(zhí)法部門要健全工作機制，發(fā)揮行業(yè)自律作用，督促文旅場所制定“一場所一方案”，確保各項工作措施落實到位，并安排現(xiàn)場檢查和督促指導，做好恢復開放事中事后監(jiān)管。
責任編輯：沈彤 楊博
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