今年國(guó)慶前夕，靜安區(qū)南京西路街道收到一封感謝信。寫(xiě)信人是外企玫琳凱（中國(guó)）化妝品有限公司黨總支書(shū)記。這家外企因擴(kuò)容所需，剛剛搬離南京西路街道轄區(qū)，搬入位于靜安區(qū)另一處的公司自有商務(wù)辦公樓，不久前公司所有黨員的組織關(guān)系也都完成了遷轉(zhuǎn)。這是一封感謝信，也是一封告別信。
從1995年入駐，到2019年遷出，玫琳凱（中國(guó)）化妝品有限公司黨總支書(shū)記安從真對(duì)南西街道有說(shuō)不盡的感慨。玫琳凱剛進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地時(shí)，在上海波特曼酒店只有1間房、4張辦公書(shū)桌，如今已在中心城區(qū)購(gòu)置了“玫琳凱大廈”，中國(guó)地區(qū)也已發(fā)展成為玫琳凱在全球最大的市場(chǎng)。信中說(shuō)，這20多年公司發(fā)展之路，是健康而穩(wěn)定的發(fā)展之路。而這些成就，離不開(kāi)街道的全方位服務(wù)，離不開(kāi)上海市和靜安區(qū)兩級(jí)政府的大力支持，真心感謝各級(jí)政府營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。
營(yíng)商環(huán)境好不好，關(guān)鍵要讓企業(yè)和群眾評(píng)價(jià)，看他們是點(diǎn)贊還是吐槽。作為政府和職能部門的“神經(jīng)末梢”，街道層面如何做好營(yíng)商環(huán)境？南京西路街道黨工委提出，必須從細(xì)微處入手，從“小心思”入手，把服務(wù)的觸角延伸到區(qū)域內(nèi)每一個(gè)企業(yè)，了解企業(yè)的真實(shí)感受，知其冷暖，思其所想。
做大黨建“朋友圈”，打造企業(yè)發(fā)展“紅色助推器”
“黨建可以推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，我們就在南京西路商圈建立和做大黨建‘朋友圈’，讓更多企業(yè)融進(jìn)來(lái)，傾聽(tīng)他們的心聲。”南京西路街道黨工委書(shū)記周惠珍說(shuō)，為了進(jìn)一步打造良好營(yíng)商環(huán)境，南京西路街道建立了南京西路商圈黨建聯(lián)席會(huì)議，將南京西路沿線駐區(qū)單位、樓宇物業(yè)、企業(yè)、機(jī)關(guān)等黨組織通過(guò)聯(lián)席會(huì)議的形式組織起來(lái)，共建共商共享商圈發(fā)展，凝聚和服務(wù)黨員群眾，讓黨建“朋友圈”成為推動(dòng)商圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。
玫琳凱黨建工作始于2007年，作為當(dāng)年入駐恒隆外資代表企業(yè)，第一時(shí)間就得到了南西街道黨群工作者的悉心指導(dǎo)。長(zhǎng)期聯(lián)系玫琳凱的黨群老師記憶猶新，以前黨員過(guò)組織生活，就在樓宇的走廊過(guò)道里，大家還不敢高聲發(fā)言，怕影響其他同事，而公司管理層和同事們也不理解這群人到底在干什么。
經(jīng)過(guò)街道黨工委與企業(yè)黨組織的努力，公司高層開(kāi)始重視黨建工作。時(shí)任玫琳凱（中國(guó)）公司總裁麥予甫經(jīng)過(guò)一段時(shí)間觀察后發(fā)現(xiàn)，通過(guò)黨建以及黨員的帶頭作用，為企業(yè)營(yíng)造并且貫徹落實(shí)了企業(yè)文化，在參與社會(huì)活動(dòng)中潛移默化形成的價(jià)值觀，逐漸被全體員工所接受和遵守，推動(dòng)了公司的發(fā)展。
后來(lái)，經(jīng)公司總裁特批，每月25日，玫琳凱公司鉆石會(huì)議廳由黨支部活動(dòng)專用，享受公司會(huì)議最高級(jí)別待遇，使支部活動(dòng)有固定的場(chǎng)所。玫琳凱2012年8月成立黨總支，并下設(shè)三個(gè)支部，先后被授予上海市“兩新”組織先進(jìn)基層黨組織、上海市外資企業(yè)黨建創(chuàng)新單位等榮譽(yù)。2016年黨總支書(shū)記安從真獲得上海市優(yōu)秀黨務(wù)工作者稱號(hào)，隨后還當(dāng)選為上海市十一次黨代會(huì)一線代表。
安從真在信中說(shuō)，玫琳凱黨組織的作用讓我們看到，聚焦企業(yè)發(fā)展的黨建工作可以大有作為，這要感謝南西街道當(dāng)初推動(dòng)樓宇黨建工作的決定，更要感恩在這十幾年中，給予我們無(wú)私幫助和支持的街道領(lǐng)導(dǎo)和黨建老師。
2018年，在多年樓宇黨建的扎實(shí)基礎(chǔ)上，南京西路街道提出從“有效覆蓋”向“有力覆蓋”進(jìn)化的黨建模式3.0版本。在恒隆廣場(chǎng)原有13個(gè)“兩新”黨組織基礎(chǔ)上建立恒隆廣場(chǎng)聯(lián)合黨委，同步成立“白領(lǐng)驛家”樓宇黨建服務(wù)站和恒隆廣場(chǎng)商圈黨建聯(lián)席會(huì)議。在恒隆廣場(chǎng)內(nèi)還專門建立了一個(gè)300多平方米的黨建服務(wù)站，這里既是基層黨組織開(kāi)展組織生活的主要陣地，也是樓宇內(nèi)組織技能培訓(xùn)、公益交友的活動(dòng)中心，更是企業(yè)和白領(lǐng)咨詢企業(yè)政策、社區(qū)事務(wù)的服務(wù)站點(diǎn)。如今南京西路街道轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成了一個(gè)外企黨組織“朋友圈”，涌現(xiàn)出了玫琳凱、畢馬威、大金、易居、惠氏等外企黨組織。樓宇內(nèi)一個(gè)個(gè)“紅色堡壘”已成為外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的“紅色助推器”。
做好“加減乘除法”，發(fā)揮“神經(jīng)末梢”作用
打造好營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵是要讓一批疑難雜癥第一時(shí)間在“神經(jīng)末梢”得到解決。這是南西街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子多年來(lái)在一線工作的最深感受。
“有一棟甲級(jí)寫(xiě)字樓要引入一個(gè)大客戶，一下子租賃了5層樓面。業(yè)主向我們求助調(diào)查背景后發(fā)現(xiàn)，這是一家注冊(cè)在外地的P2P公司，風(fēng)險(xiǎn)極大。業(yè)主權(quán)衡再三，還是決定終止協(xié)議。果不其然，最近那家公司在外地就‘爆雷’了”。南西街道黨工委副書(shū)記黃翔說(shuō)，通過(guò)這種謹(jǐn)慎篩選，幫助區(qū)域內(nèi)樓宇企業(yè)規(guī)避了不少風(fēng)險(xiǎn)，最終引進(jìn)的都是優(yōu)質(zhì)客戶。
服務(wù)好區(qū)域內(nèi)企業(yè)，就是要比企業(yè)多一些“小心思”，想在企業(yè)之前，比企業(yè)想得還要“細(xì)”。為此南西街道還總結(jié)出了“加減乘除”法，主動(dòng)作為，提前介入，跨前一步管理，防患于未然。
加法是提出更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，補(bǔ)齊“短板”。如對(duì)于轄區(qū)內(nèi)所有商務(wù)樓宇，南京西路街道要求必須簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)和綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)。街道會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)研究制定《消防及安全生產(chǎn)千分制檢查標(biāo)準(zhǔn)》，六百分及格，九百分免檢。通過(guò)量化指標(biāo)讓企業(yè)自覺(jué)改正達(dá)標(biāo)，消除隱患。
減法是幫助企業(yè)甄別優(yōu)劣，排查風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。如街道要求每棟商務(wù)樓內(nèi)入駐企業(yè)都要報(bào)備，通過(guò)背景審查和比對(duì)來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。特別是一些小產(chǎn)權(quán)業(yè)主，很難對(duì)入駐企業(yè)進(jìn)行背景調(diào)查，需要街道層面予以幫助。
乘法是提高辦事效率，特別是矛盾比較突出的糾紛，需要政府部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)介入調(diào)停處理。如南西街道向商務(wù)樓宇派駐第三方法律援助服務(wù)，通過(guò)引入專業(yè)的公益律師，搭建調(diào)節(jié)平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決了樓宇企業(yè)、從業(yè)人員以及社會(huì)糾紛。2018年轄區(qū)內(nèi)某商務(wù)樓宇因?yàn)榘l(fā)生了安全事故，引起了物業(yè)公司與入駐企業(yè)的強(qiáng)烈對(duì)抗。“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，最后專業(yè)人士的介入為雙方的矛盾沖突撥開(kāi)迷霧，讓雙方重新回到談判桌上，從而避免了群體性事件的發(fā)生。
除法就是排除負(fù)面影響，營(yíng)造更好的工作、居住環(huán)境。南西街道連續(xù)多年的創(chuàng)建“七無(wú)”零發(fā)案小區(qū)行動(dòng)，即無(wú)入室盜竊、無(wú)非機(jī)動(dòng)車盜竊、無(wú)電信詐騙、無(wú)火災(zāi)、無(wú)群租房、無(wú)突出矛盾、無(wú)黑惡勢(shì)力，讓入駐企業(yè)和居民感到安全穩(wěn)定，安居樂(lè)業(yè)。街道派出所結(jié)合轄區(qū)功能分布情況，將警務(wù)區(qū)向商務(wù)樓宇延伸，派駐樓宇民警。同時(shí)針對(duì)商務(wù)樓宇的實(shí)際情況，結(jié)合人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析等智慧公安建設(shè)，通過(guò)技防有效加強(qiáng)了商務(wù)樓宇的安全管理。
以問(wèn)題為導(dǎo)向，像繡花一樣管理城市
“不回避問(wèn)題，哪里有矛盾就在哪里解決。南西街道認(rèn)真起來(lái)，有些不近人情?！蹦Π輪诬嚾A東區(qū)政府事務(wù)總監(jiān)朱乾感受最深的是參加南西組織的一次論壇，本以為念念發(fā)言稿走走過(guò)場(chǎng)就行了，沒(méi)想到等待他的是一場(chǎng)“批評(píng)會(huì)”。
為了解決轄區(qū)內(nèi)企業(yè)員工上班“最后一公里”的難題，南京西路街道2016年最早與摩拜單車主動(dòng)溝通，選定區(qū)域投放共享單車。共享單車雖然方便了市民出行，但過(guò)度投放再加上無(wú)序停放和缺少管理，引起附近居民的反感。一年后，南西街道組織了一場(chǎng)論壇，來(lái)自駐區(qū)單位、居委會(huì)、群眾團(tuán)隊(duì)、社會(huì)組織等方面的人士，對(duì)于共享單車這個(gè)新生事物各抒己見(jiàn)，最后把矛頭都指向了單車投放企業(yè)。
“討論和爭(zhēng)論非常激烈，但作為企業(yè)能感受到政府和基層管理層面的寬容，是想辦法解決問(wèn)題，而不是為了指責(zé)和批評(píng)?！敝烨f(shuō)，引導(dǎo)用戶文明騎行、規(guī)范停車，進(jìn)行有序投放和管理同樣也是企業(yè)的責(zé)任。街道黨工委就是希望能調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)的資源與力量，通過(guò)“共建共享共治”形成合力，為這些社區(qū)治理難題找到解決方案。最后在街道的組織下，共享單車企業(yè)、街道市容管理部門、樓宇物業(yè)三方共同發(fā)布“共享單車3×3共治項(xiàng)目”，各負(fù)其責(zé)，有效解決了共享單車亂停放難題。
如今走在南京西路街面上，給人最直觀的感覺(jué)是干凈整潔，路面、座椅、花壇、電線桿等等，目光所及之處一塵不染，連沿途的垃圾箱桶都被擦得锃亮。全長(zhǎng)近3公里的南京西路沿線被分為12個(gè)區(qū)域，人流量大的時(shí)段近17個(gè)小時(shí)內(nèi)不間斷有環(huán)衛(wèi)工守候巡查，見(jiàn)到垃圾立刻上前撿拾走。對(duì)南京西路，靜安區(qū)制定了專門的“南西標(biāo)準(zhǔn)”，包括將“室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)”運(yùn)用到南京西路的“室外環(huán)境”，動(dòng)態(tài)垃圾7到10分鐘內(nèi)得到處置，力爭(zhēng)達(dá)到讓人可以“席地而坐”的水平等。
“超大城市管理要像繡花一樣精細(xì)”，大處著眼，小處著手，南京西路要讓人們感受到上海的文明氣質(zhì)，必須向前一步、把工作做到前面。”同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)杜歡政說(shuō)，政府的精細(xì)化管理才能越來(lái)越得到老百姓的認(rèn)可和支持，營(yíng)商環(huán)境才會(huì)變得更好，更有吸引力。
周惠珍說(shuō)，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，就是把企業(yè)和群眾當(dāng)作客戶，街道層面全員都要有當(dāng)好“服務(wù)員”的意識(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立“服務(wù)即生產(chǎn)力”理念，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。企業(yè)反映的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，都是基層工作跨前一步的動(dòng)力，而持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，反過(guò)來(lái)又成為企業(yè)扎堆落戶的理由?；鶎庸ぷ髡叨家獱?zhēng)當(dāng)一名優(yōu)秀的“店小二”，用自己的“辛苦指數(shù)”換企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。
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