日前，崇明頒發(fā)了全區(qū)首張、全市第二張《建設用地規(guī)劃許可證》暨《國有土地劃撥決定書》。整個辦理過程從企業(yè)提出申報要求到完成許可證頒發(fā)僅用了兩天，比原本辦《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設用地批準書》、《國有土地劃撥決定書》“三證”時間縮短了兩個多月。
今年9月，自然資源部印發(fā)了《關于以“多規(guī)合一”為基礎推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》，對現(xiàn)行用地審批和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可流程進行再造，避免同類事項多頭審批。上海率先響應，“十一”前，市規(guī)劃和自然資源局向上海大歌劇院項目建設單位核發(fā)了全國首張《建設用地規(guī)劃許可證》暨《國有土地劃撥決定書》。
崇明區(qū)規(guī)劃和自然資源局用地科科長蘇斌告訴記者，以前的《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設用地批準書》、《國有土地劃撥決定書》分屬本市“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”和“土地管理”兩類不同管理的三張獨立許可證書，在辦理程序上也存在先后關系，先辦理《建設用地規(guī)劃許可證》、再辦理《國有土地劃撥決定書》、最后辦理《建設用地批準書》?！霸谏陥蟛牧淆R全的前提下，每個審批事項均需經(jīng)外網(wǎng)申報、窗口收件、經(jīng)辦審理、部門審核、領導審定和文印核發(fā)6個管理流程，建設單位從準備材料到完成發(fā)證一般需要兩個多月?！?/div>
10月8日，崇明區(qū)規(guī)劃和自然資源局接到上海崇明水務投資建設有限公司對陳家鎮(zhèn)水廠二期項目建設用地規(guī)劃許可的申報要求后，于10月9日核發(fā)完成項目建設用地供地批文，10月10日完成項目材料審查，并當場向項目建設單位核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》暨《國有土地劃撥決定書》。在本次審改工作中，相關部門通過流程再造將三證的許可內容重新整合，將核發(fā)的許可批文優(yōu)化為“關于核發(fā)項目《建設用地規(guī)劃許可證》暨《國有建設用地劃撥決定書》的決定”，并在許可批文中明確“根據(jù)工程建設項目審批制度改革的要求，不再另行核發(fā)《建設用地批準書》”。
“我們對行政許可審批進行了簡化，對現(xiàn)行的土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理進行流程再造，對劃撥土地建設項目，將征地結案表、征收公告、房屋征收決定或補償協(xié)議等不再作為審批事項的前置條件，以告知承諾方式后置辦理?！碧K斌告訴記者，此外工作人員還按照“一類事項一個部門統(tǒng)籌、一個階段同類事項合并”的要求，將以往涉及多個業(yè)務部門辦理的工作合并到一個部門辦理，縮短了申報、受理、辦理時間。
“將來，我們要全面推進‘合并規(guī)劃選址和用地預審’、‘合并建設用地規(guī)劃許可和用地批準’，縮短各類項目審批時限，加速項目落地，以‘守初心、擔使命、找差距、抓落實’為總要求，繼續(xù)為國土空間用途管制行政審批制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境提供‘崇明案例’。”崇明區(qū)規(guī)劃和自然資源局局長龔霞表示。
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